Аннотация. Статья подготовлена на основе доклада автора на совместном заседании Научного совета РАН по проблемам защиты конкуренции, Экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ по праву и Президиума ФАС России 24 октября 2017 г. Целью автора является исследование причин несоответствия заявленных приоритетов технологической модернизации и инновационного развития и целевых показателей, в качестве которых были предложены публикации и патенты/патентные за- явки. Методы: сравнительный правовой и экономический анализ, статистических наблюдений, формально-логический, научное моделирование. Результат. При периодизации становления государственной политики в этой области (4 этапа) за 25 лет автор показывает, что по этим показателям Россия лидирует в мире: внутренние национальные расходы на науку — 8 место в мире; по числу патентных заявок и получаемых патентов — 6–7 место в мире. РАН занимает 3-е место в мире по количеству научных публикации среди 2080 лучших научно-исследовательских организаций. В то же время Россия имеет только 0,3–0,5% продажи доли наукоемкой продукции в мировой торговле. По оценке Минэкономразвития России, существенной проблемой является отсутствие действенных механизмов перевода новых научных знаний в прикладные результаты. С созданием ЕАЭС с 1 января 2015 г. курс на бесплатный экспорт отечественных разработок в ви- де «информационного сырья» для США и стран ЕС был сохранен. К основным негативным последствиям использования в качестве основных целевых показателей индикаторов информационной открытости (число публикаций и их цитируемость, число патентных заявок и патентов) для оценки результативности научной деятельности в РФ автор относит: недостижение ключевых целей инновационного развития и обеспечения конкурентоспособности; сохранение прежней структуры расходов на НИОКР с малым участием бизнеса; высокая коррупциогенность сферы госзакупок на НИОКР; «дырявая» учетная политика в отношении результатов НИОКР, созданных при бюджетном финансировании, что ведет к росту «серого» и «черного» оборота и экспорта таких РИД и прав на них; рост недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной соб- ственности; монополизация деятельности по оценке результативности российской науки (по публикациям и их цитированию) в частных кампаниях, в т.ч. находящихся за рубежом, и создание на этой основе специального сектора бизнеса, нередко основанного на недобросовестной конкуренции. Настоятельно необходим переход в системе оценок и индикативных показателей, в т.ч. на стратегическом, программном, региональном и корпоративном уровнях от информационных показателей (публикации и патенты, через которые мы бесплатно извещаем весь мир о своих достижениях), к показателям экономики интеллектуальной собственности.

Ключевые слова: стратегия, госпрограмма, наука, технологии, инновации, показатели, интеллектуальная собственность, «экономика знаний», публикации, патенты, рейтинги, конкурентоспособность.

 Abstract. The article prepared on the basis of the report of the author at the joint meeting of the Scientific Coun- cil of RAS on problems of protection of competition, the Expert Council of Higher attestation Commission under Ministry of education and science of the Russian Federation and the Presidium of the FAS of Russia on 24 October 2017. Purpose. to study the reasons for non-compliance of the declared priorities of technological modernization and innovation development and the targets, which were proposed publications and patents/patent applications. Methods: comparative legal and economic analysis, statistical observations, formally logical, scientific modeling. Results. At periodization of formation of the state policy in this area (4 stages) for 25 years the author shows that on these indicators Russia leads in the world: domestic national expenses on science — the 8th place in the world; on number of patent applications and the received patents — the 6th–7th place in the world. RAS ranks 3rd in the world in the number of scientific publications among the top 2080 research organizations. At the same time, Russia has only 0.3–0.5% of the share of high-tech products in world trade. According to the Ministry of economic devel- opment of Russia, a significant problem is the lack of effective mechanisms for translating new scientific knowledge into applied results. The author considers the main negative consequences of the use of indicators of information openness (the number of publications and their citation, the number of patent applications and patents) as the main target indicators for assessing the effectiveness of scientific activity in the Russian Federation: failure to achieve the key goals of innovative development and ensuring competitiveness; preservation of the former structure   of R & d expenditures with small business participation; high corruption rate in the sphere of public procurement for R & d; «leaky» accounting policy with respect to the results of R & d created with budget financing, which leads to the growth of «gray» and «black» turnover and export of such REIDS and their rights; the growth of unfair competition in the field of intellectual property; monopolization of activities to assess the effectiveness of Russian science (pub- lications and their citation) in private campaigns, including those abroad, and the creation on this basis of a special sector of business, often based on unfair competition. There is an urgent need for a shift in the system of estimates and indicative indicators, including at the strategic, programmatic, regional and corporate levels, from information indicators (publications and patents, through which we inform the world about our achievements free of charge) to indicators of the economy of intellectual property.**